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部分高校推进管理重心下移改革情况汇编
2018-11-13 10:13  

Ø  四川大学

四川大学确定深化校院两级管理体制改革为学校2018年的一项重要工作。为系统推进这一改革,四川大学党委、行政系统谋划了“1+4”的制度体系,即:《四川大学校院两级管理体制改革实施意见》,以及人事管理制度、财务管理制度、人才培养及学科建设管理制度、公共资源配置改革四个配套实施细则。3月初,四川大学党委常委会、全委会审议通过了《四川大学校院两级管理体制改革实施意见》。目前,四个配套实施细则已经四川大学党委常委会原则通过,提交教代会讨论后批准施行。

四川大学深化校院两级管理体制改革的总体目标:一是要建立起以院为主体的校院两级管理体系,进一步推进管理重心下移,扩大学院办学自主权,持续激发学院发展的内生动力,让学院从管理实体转变为管理主体;二是要进一步加强对学院的目标考核和过程监管,明确学校与学院的责任清单和权力边界,形成放管结合的良性互动机制;三是要进一步简化和优化服务流程、创新服务方式、提升服务效能,全面提升校院两级治理能力和水平,为加快建设中国特色、川大风格的世界一流大学提供坚强保障。

四川大学深化校院两级管理体制改革的总体思路是:进一步明确学校与学院定位,学院是人才培养、科学研究、学科发展、队伍建设、社会服务、文化传承创新等方面的具体组织实施单位,学校对学院工作实行宏观管理、领导协调和考核监督。以校院两级人事管理制度改革和综合财务管理制度改革为牵引,以落实学院办学主体地位为着力点,以提升学校职能部门服务能力和水平为支撑,坚持放管结合、坚持责权利相统一、坚持激励与约束相对应、坚持激发学院活力,建立学校宏观管理、学院自主运行、责权利明晰的校院两级管理体制机制。

四川大学深化校院两级管理体制改革的主要举措是:一是试点推进人事管理制度改革,包括实施人员编制和人员经费总额管理改革、扩大学院选人用人自主权、实施专业技术职务评聘和职员评审改革、改革岗位管理制度、改革人事考核和绩效分配制度;二是深化财务管理制度改革,包括完善以目标为导向的预算分配机制、扩大学院经费统筹使用权、推动经费管理使用权下移、提升财务服务水平;三是深化人才培养及学科建设制度改革,包括推动学科专业建设权下移、扩大学院课程建设自主权、加强基层教学组织建设、推进研究生招生培养制度改革;四是试点推进公共资源配置改革,包括推进公共资源采购管理改革、建立健全仪器设备共享机制、建立以水平和贡献为基础以发展质量为导向的公房资源配置机制、推进资产处置备案制改革、试点建立学院水电气使用自主管理机制、试点建立学院物业管理自主管理机制。

Ø  东南大学

东南大学为推进校院两级管理,2017年印发《东南大学关于进一步深化院(系)综合改革的意见》,从人才培养模式改革、师资队伍建设改革和内部治理结构改革等几个方面推进管理重心下移。确定机械工程学院、能源与环境学院、土木工程学院、电子科学与工程学院和计算机科学与工程学院等五个学院做为综合改革试点院(系)。

东南大学深化校院两级管理体制改革的主要举措是:一是人才培养模式改革,包括:加强课程建设、推进研究生教学模式改革、改革学生学业评价方法、家里教学质量评估体系、自主分配导师研究生招生数、推进科教融合、探索学科创新型博士生人才培养模式、推进研究生招生制度改革;二是师资队伍建设改革,包括:以生师比核算为标准定编、自主确定专任教师工作量、自主进行教师分类考核、扩大学院选人用人自主权、改革专业技术职务评聘和职员评审制度;三是内部治理结构改革,包括:院系实行党政共同负责制、院系制定明确议事规则、界定各委员院系会分委会的评议权和评定权。

东南大学对试点学院的管理由过程管理变为目标管理,年初学校审查并批复试点学院制定的年度目标,年底进行绩效考核,根据考核情况发放相应绩效,另额外奖励部分绩效。同时扩大试点学院财务管理权限,试点学院自主使用学校根据年度人才引进计划确定的基本科研业务费和学科建设费下达额度。

Ø  复旦大学

2014年底,复旦大学校院两级管理体制改革方案正式出台,2015年1月开始启动。能够制定出优质发展规划,并且已经形成了高水平学术共同体的院系,将在财务管理、人事聘任、学科建设和人才培养上获得充分的、实质性的自主权。

为了更好地推进校院两级管理,复旦大学已推出人事管理、财务管理等配套改革方案,扩大学院在财务、人事管理上的自主权:财务管理改革,由学院统筹各方面资源后自主编制预算,学院党政联席会议讨论通过以后,向学校报备,校方根据学院体量及管理运行实际需要核拨;人事制度改革,学校根据校内基本政策及校院两级人力资源规划,将各类岗位及相关资源整体打包配置给学院,学院在人力资源规划框架内,自主开展教学科研人员预聘和流动科研人员聘任。

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