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2013年发展动态第9期(总第71期)
2014-10-21 14:11  

Ø  研究生教育投入以何为凭

Ø  研究生教育:自筹经费双轨制  改革之路怎么走

Ø  中国农业大学推出方案全面系统改革研究生教育

Ø  武汉大学:研究生教育实施质量工程建设方案

Ø  华中科技大学:探索研究生创业型人才培养模式

Ø  湖南大学:提高培养质量从打破导师终身制入手

编者按:今年3月底,教育部联合发改委和财政部三部门共同印发了《关于深化研究生教育改革的意见》。710日,全国研究生教育工作会议在北京召开,会上对各方面工作推进作了全面部署。中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院学位委员会主任委员刘延东在会上强调,要深化综合改革,创新人才培养模式,健全质量保障体系,促进研究生教育质量提升和内涵发展,为全面建成小康社会提供高端人才支撑。至此,我国研究生教育新一轮综合改革日前全面启动,从考试到招生、从培养模式到收费制度都将全面革新。

本期简报就我国研究生教育改革问题选编了北京大学专家的文章、教育部学位管理与研究生教育司负责人接受记者采访的资料,以及部分高校实践,供领导参阅。

 

研究生教育投入以何为凭

    《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》明确提出,提升质量是高等教育发展的核心任务,是建设高等教育强国的基本要求。研究生教育作为高等教育的最高层次,在建设高等教育强国和创新型国家进程中肩负着其他任何阶段教育都不能替代也无法替代的使命和不可推卸的责任。

  我国1978年恢复研究生教育,1981年实施学位制度。经过30多年的改革与发展,学位与研究生教育实现了历史性跨越,我国迈入研究生教育大国行列。研究生培养质量不断提高,特别是从2006年开始,推进了研究生培养机制改革试点,建立了以科学研究为主导的导师责任制和导师项目资助制,实施研究生教育创新计划。与此同时,调整硕士研究生培养的类型结构,加快发展专业学位研究生教育,加大了应用型人才的培养力度。

  值得注意的是,与研究生教育发展的要求相比,我国研究生教育投入体制机制还不甚完善。相关制度建设的关键问题有,研究生教育财政支撑体系应该具有怎样的特点?如何判断我国研究生教育发展的当前形势与改革走向?如何贯彻立足现实、放眼长远的原则以确定此次改革的近期和中长期的政策目标

  全球视野下研究生教育的特点

  全球视野看,研究生教育具有不同于本科教育的特点,其主要体现为:

  一、普遍采用弹性学制。当前,发达国家研究生学制改革的共同趋势之一就是采用弹性时间制,研究生可以根据需要和课题难易程度确定学习年限。学制弹性化与学分制的普遍采用是密切相关的,如美国实行了完全的学分制,欧洲各国采用欧洲学分转换体系(ECTS),该体系对研究生学位类型多样性及学制弹性化有着直接或间接的影响。

  二、非全日制研究生教育发达。在发达国家研究生教育中,非全日制学生所占的比例很高。根据钟尚科、王桂林等人的研究,美国1996年非全日制研究生占到研究生总数的42.7%2001年增加到近57%;英国1991年为61.3%2002年上升到68.3%。国际上非全日制研究生占研究生总量的比例一般在20%50%之间。

  三、实施专业学位研究生教育。根据中国学位与研究生教育信息分析课题组的研究,在比较完善和成熟的学位制度中,专业学位的种类十分丰富,以适应各个行业对应用性高层次人才的需求;专业学位比例适当,达到招收研究生总量的50%左右,有的国家甚至更高。

  四、学科结构在博士和硕士两个层次上有明显差异。根据乔东、王孙禺的研究,美国、日本等发达国家在博士和硕士学位两个层次中的学科布局、培养类型等方面有显著差异。比如,1971年至1994年,美国博士教育中各学科类所占比例相对平衡,而在硕士学位层次则存在显著的偏态分布,技术、职业类所占比例超过60%;自然科学在硕士层次所占比例是最小的,而在博士层次仅次于技术、职业类,超过22%。博士层次中计算机科学、工程所占比例最小,而在硕士学位层次中则位居第三。1969年至1998年,日本博士层次医学类所占比例始终最高,维持在22.47%43.08%之间,而硕士层次则是工学类所占比例最高,维持在35.28%46.09%之间,医学类位居第七,只维持在3.03%4.40%之间。

研究生教育发展形势和改革走向

  在我国,研究生教育属于国民教育序列中的高等教育,分为两个层次,即硕士研究生教育和博士研究生教育。根据《中国教育统计年鉴》的相关数据,从1991年开始,研究生招生人数快速增长,2009年全国在校研究生已达140.49万人,其中博士生24.63万人、硕士生115.86万人。

  尽管我国的研究生教育规模在过去10年间有了快速增长,但是在高等教育规模大幅扩张的背景下,研究生教育的相对规模并不大,与发达国家相比仍有较大差距。另外,与国际比较,在研究生教育层次结构中,我国硕士层次教育所占比例较低。2006年授予学位的本硕比为5.91、硕博比为8.21。而根据许为民等人的研究,发达国家授予学位的硕博比一般在101以上,美、英本硕比分别为2.811.91。可见,我国的硕士研究生教育仍有较大的发展空间,要保持硕士研究生教育适度发展,有重点地扩大硕士研究生培养规模,而博士研究生规模增长应滞后于硕士研究生规模增长。

  当前研究生培养制度的主要问题在三个方面:学制制度、类型与层次结构的顶端设计以及各学科之间的培养人才布局。

  一、处于转型期的学制制度。2009年,教育部发布了《关于做好全日制硕士专业学位研究生培养工作的若干意见》,决定开始扩大招收以应届本科毕业生为主的全日制硕士,规定其学习年限一般为2年。实践中,各高校大多规定其学习年限为2年至3年。此外,博士研究生学制还包括以下几类:本科直博生,学习年限一般为5年;硕博连读生,基本学习年限为5年(2+33+21+4);本硕博连读生,学制一般为8年至9年。因此,在学制问题上,统一学制的政策要求和既成事实的灵活学制之间存在冲突。

  二、处于转型期的类型与层次结构。目前,我国研究生种类比较复杂,根据不同的分类标准,大致存在以下类型:按是否是学历教育,分为单证研究生和双证研究生:前者只有学位证,没有毕业证,不属于学历教育;后者既有学位证,又有毕业证,属于学历教育。按学习经费渠道不同,分为国家计划内(定向、非定向)研究生和计划外(委托培养、自筹经费)研究生。按学位类型的不同,分为学术型研究生和专业型研究生。按学习方式的不同,分为全日制研究生和在职非全日制研究生。前者是脱产全天候学习,后者是边工作边学习,平时晚上、周末或节假日上课。

  三、转型期人才培养的学科布局调整。2011年最新颁布的《学位授予和人才培养学科目录》,在原有的哲学、经济学、法学、教育学、文学、历史学、理学、工学、农学、医学、军事学和管理学12个学科门类基础上,增加了艺术学。同时,该目录列明了39个专业学位,均可授予硕士专业学位,其中有5个可授予博士专业学位,包括兽医、临床医学、口腔医学、教育和工程。

  1999年至2009年间,哲学、历史学、农学博士和硕士所占比例稍有下降;自2001年设立以来,军事学发展比较平稳。变化较大的是经济学、工学、理学,其次是法学、文学、教育学和管理学。管理类学科2001年从经济学中分化出来后,经济学科所占比例呈减少趋势(对硕士来说,减少幅度更大);工学所占比例减少最快,理学次之。法学、教育学、文学和管理学所占比例有变化,但是硕士、博士有差异:法学所占比例,博士增加比较大,而硕士稍有减少;教育学和文学所占比例,博士的增加幅度没有硕士大;管理学所占比例,博士呈增长趋势,而硕士则有大幅下降。

  因此,投入体制机制的改革与完善,必须适应学制制度的完善与改革,有助于理顺层次和类型结构,促进培养人才的学科布局的调整。

我国研究生教育投入体制机制改革的主要原则

  建立健全研究生教育投入体制机制,促进我国研究生教育稳定、健康和可持续发展,应遵循如下原则:

  一、加大投入原则。通过建立健全成本分担机制、完善学生资助体系和增加财政拨款措施,加大对研究生教育的经费投入总量。

  二、总体设计原则。财政拨款、学费和资助体系三项制度设计综合考虑。

  三、改革驱动原则。配合乃至推动研究生教育的学制与类型、层次制度的改革,促进研究生教育质量的提高。配合学制制度转型,有助于理顺层次和类型结构,促进学科结构与人才培养的学科布局的调整。

  四、分类支持原则。按照不同的研究生、不同的体制的做法进行顶端设计,即对于专业型研究生和学术型研究生在收费、拨款以及资助等方面准备两套不同的制度设计,在学术型研究生中突出考虑对博士研究生的财政支持。

  五、科教结合原则。研究生在学期间参加科学研究是保障培养质量、提高其研究能力的最重要途径,这应该作为研究生的义务。在投入机制设计上,构建并实施与此原则相结合的以科学研究为主导的资助制度,将科学研究与研究生培养紧密结合。

  六、分步实施原则。当前我国研究生培养制度本身不完善,在学制、类型与层次结构、学科布局等方面都存在问题,而这些方面的改革需要时日。因此,加大总体投入的原则应该明确在先,而具体政策应该分步实施,不可贸然突进。

(来源:《中国教育报》2012119日,作者为北京大学中国教育财政科学研究所王蓉、魏建国)

研究生教育:自筹经费双轨制 改革之路怎么走

取消国家计划和自筹经费“双轨制”

学术学位与专业学位硕士研究生分类考试

加大“走出去”办学和合作办学力度

  近日,教育部、国家发展改革委、财政部印发了《关于深化研究生教育改革的意见》,并召开全国研究生教育工作会议进行了全面部署。上述《意见》和工作会议透露出研究生教育改革的主旨和精神是什么?改革之路究竟怎么走?为此,记者采访了教育部学位管理与研究生教育司负责人。

  为什么改革研究生教育

  “目前我国研究生教育主动服务国家大局的体制机制仍不完善,培养模式与经济社会发展的多样化需求还不适应,学生创新和实践能力尤为不足,制约培养质量提升的深层次障碍有待破除。”这位负责人在回答记者“为什么改革研究生教育”的问题时说。

  他表示,当前我国研究生教育已经进入新的发展时期,而且在国际上,许多国家已经把发展研究生教育作为创新驱动发展和提高国际竞争力的战略选择,加大投入和支持,国内外形势的深刻变化和国内经济的发展,都日益凸显研究生教育的战略地位,迫切需要对研究生教育进行综合改革。

  改革的目标是实现“四个转变”

  这位负责人表示,如何满足经济社会发展的多样化需求、全面提高研究生教育质量,是当前和今后一个时期研究生教育最核心最紧迫的任务,也是改革的主线。为此,改革的目标是促进实现“四个转变”:一是发展方式从注重规模发展转变为注重质量提升;二是培养类型结构以学术学位为主转变为学术学位与专业学位协调发展;三是培养模式从注重知识学习转变为知识学习和能力培养并重;四是人才质量评价方式从注重在学培养质量转变为学习期间的学业表现与毕业后的职业发展能力并重。

  “通过改革,到2020年,要基本建成规模结构适应需要、培养模式各具特色、整体质量不断提升、拔尖创新人才不断涌现的高层次人才培养体系,为进入人才强国和人才资源强国行列提供有力支撑。”这位负责人说。

  下放二级学科设置自主权,学位授权点“有上有下”

  谈到改革的具体措施,这位负责人说:“就调整研究生教育结构而言,改革将在层次类型上,基本稳定学术学位研究生规模,积极发展硕士专业学位研究生教育,稳步发展博士专业学位研究生教育,重视发展非全日制研究生教育。学科设置上,下放二级学科设置自主权,鼓励学科交叉与融合;在总量不变前提下,根据经济社会发展需求和学科发展规划,以单位自主调整为基础,加强省级统筹,尽快建立学位授权点‘有上有下’进行动态调整的机制。计划安排上,积极支持优势学科、基础学科、科技前沿学科和服务国家重大需求的学科发展。”

  取消“双轨制”,推进学术和专业硕士分类考试

  改进招生计划管理是调整研究生教育结构的重要抓手。据这位负责人介绍,下一步,将改革全日制研究生招生计划形式,取消国家计划和自筹经费“双轨制”。逐步将非全日制研究生招生规模纳入计划管理,实行宏观指导。另外,在招生选拔办法上,推进学术学位与专业学位硕士研究生分类考试。完善专业学位研究生考试办法,注重选拔具有一定实践经验的优秀在职人员。建立博士研究生选拔“申请—审核”机制,建立博士研究生中期分流名额补充机制。对具有特殊才能的人才,探索专门的选拔程序。

  研究生培养模式也因为学术学位和专业学位的分层而有多项改革,其核心是建立以研究生成长成才为中心的机制。“学术学位研究生培养模式改革,重点是科教结合和多学科交叉培养,重视对研究生进行系统科研训练,完善校所、校企协同创新和联合培养机制,建立以提高创新能力为目标的培养模式。专业学位研究生培养模式改革,突出职业需求导向,以实践创新能力培养为重点,以产学研结合为途径,改革教学方法,加大实践教学比重,加强案例教学和实践基地建设,推进专业学位研究生课程考核与有关职业资格考试有机衔接,建立与特定职业岗位要求相适应的培养模式。”这位负责人说。

  进一步完善导师评定评价制度

  改革还将进一步完善导师评定评价制度。“我们将改变单独评定研究生导师资格的做法,强化与招生培养紧密衔接的岗位意识,防止形成导师终身制。根据年度招生需要,综合考虑学科特点、师德表现、学术水平、科研任务和培养质量,确定招生导师及其指导研究生的限额,完善研究生与导师互选机制。以培养质量为中心,改革导师评价模式,改变单纯以发表文章的数量、SCI文章影响因子及引用次数等量化指标来考核研究生导师的做法。根据培养需要,增强对导师的培训,发挥他们对研究生思想品德、科学伦理的示范和教育作用,提升指导能力。”这位负责人表示。

  强化研究生教育国际化水平

  这位负责人表示,为了主动服务国家对外开放战略,研究生教育改革将加快建设有利于国际互认的学位资历框架体系,推动双边和多边学位互认与教育合作。加大“走出去”办学和合作办学的力度,扩大联合培养博士生出国留学规模。支持培养单位加强国际化师资队伍建设,支持与境外高水平大学合作开展“双学位”“联合学位”等项目,完善来华留学研究生政策,加大对研究生访学研究、短期交流、参加国际学术会议的资助力度,提高具有国际学术交流经历的研究生比例。

  系列政策保障拔尖创新人才培养

深化改革研究生教育是为了促进拔尖创新人才的培养,为此,改革将在这方面强化政策和条件保障。“我们将完善投入机制和奖助政策体系,并与研究生培养改革有机结合。在加大投入力度的同时,根据新要求加大改革力度,转变建设模式,实行项目集成、任务统筹、机制创新,优化学科布局,强化学科建设,培养更多创新人才,建设更有竞争力的队伍,产生更高质量的成果。在国家高等教育重点建设项目中,突出对研究生教育改革和发展的支持,建立优质资源向研究生开放共享机制;对参与研究生培养和建设实践基地的企业,按规定落实税收优惠等政策。”这位负责人最后说。

(来源:《光明日报》2013713日)

 

中国农业大学推出方案全面系统改革研究生教育

2013年开始,中国农业大学开始全面改革研究生教育,包括学制、培养方案、招考制度、导师管理、论文质量管理和研究生奖助办法等。

  据介绍,全面实施的这一改革方案将硕士学制明确为2年,博士学制确定为4年,直博生与硕博连读生的学制确定为5年。为体现因材施教需要,改革方案在明确基本修业年限(学制)的基础上,实行弹性修业年限。根据学生具体情况和培养需要,硕士生的修业年限可比学制延长1年,博士生可延长2年。同时,那些学业成绩特别优异的博士生也可申请提前毕业。

  在研究生招生方面,中国农大增加进入面试的考生比例。博士生的招生主要通过三种方式:从优秀本科毕业生中选拔直博生、从优秀在读硕士中选拔硕博连读生、从已经获得硕士学位的硕士生中选拔博士生。改革的重点是增加硕博连读生的比例,使其成为博士生来源的主体;在博士生公开招考中实行申请考核制度。

  改革中提出对研究生导师招生资格实行年度审核制度,即根据教师的研究水平(近年科研产出)和培养能力(科研经费等),确定当年的招生资格,并进行相应的招生指标分配。教授和副教授均具有同样的申请招生权利。取消“博导”称号,博士生导师只是一个工作岗位。此外,任职3年以上且有博士学位的讲师,如能具备相应的科研产出和科研经费,也可申请招收硕士研究生。

有关教育专家认为,中国农大经过一年的深入调研和征求意见,借鉴发达国家经验,又结合我国国情,对研究生教育进行比较全面和系统的改革,将有助于提高研究生培养质量,更好地满足社会发展对高层次人才的需要。

(来源:新华网,20120529日)

武汉大学:研究生教育实施质量工程建设方案

“质量”是研究生教育的生命线,“创新”是研究生教育的主旋律。2012年,武汉大学实施《研究生教育质量工程建设方案》,全面改善研究生的学习环境和科研环境,并出资2000万元对研究生创新成果进行奖励。

  为保证生源质量,武汉大学进一步推进招生选拔方式改革,建立健全“优质生源互推平台”,完善与重点院校优质生源的交流、合作与互推机制,对优质生源增幅显著的培养单位给予资源倾斜;同时,武汉大学积极开展“优秀大学生暑期夏令营”活动,对在活动中考核合格且具有本校推免生资格的学生,可直接授予推免生。

  武汉大学以创新潜质为导向,率先在全国推出“研究生学术创新奖”,对科研能力突出、科研成果出众的研究生进行重奖。“专项资助总金额2000万元,奖励额度最高达每人5万元,最低每人6000元,可惠及1900余名全日制研究生。据估算,一名优秀博士研究生一年最高可获得78万元。这样,在武大学习的研究生将会体验到快乐并幸福地求索。”武汉大学研究生院常务副院长周叶中自豪地告诉记者。

不仅如此,为培养高层次拔尖创新型人才,武汉大学还在创新培养模式、搭建创新平台、建设优质课程等方面进行了探索。一方面,开设高层次应用型创新人才培养试验区,另一方面,积极探索学术型研究生贯通式的培养模式,形成层次分明、结构清晰、创新导向、各具特色的直博生、“1+4”“2+3”硕博连读等多元化培养模式。此外,武汉大学还坚持举办多种形式的学术创新活动:实现导师论坛常态化,在优势学科定期举办全国博士生论坛与研究生暑期学校,搭建国内外优秀研究生学术交流平台,办好弘毅讲堂研究生学术科技节等研究生学术科技品牌。2011年,武汉大学在全国率先启动了博士研究生跨学科拔尖创新人才培养试验区项目,将国家级重大科研项目的研发融入拔尖创新人才的培养过程,在导师配备、奖助体系等方面进行政策倾斜,定期举办各种形式的珞珈跨学科学术论坛,以构建多学科集成与交叉的培养环境,目前已有7名优秀博士研究生进入试验区进行培养。

(来源:《光明日报》20120413日)

华中科技大学:探索研究生创业型人才培养模式

近年来,华中科技大学在研究生教育中把培养创新创业人才作为重要课题,逐步探索出以科技创新为主旨,以创新创业团队为载体,以实现创业公司为目标的创新创业型人才培养模式。

构建从创新到创业的孵化体系

曾建华,华中科技大学同济医学院的博士,两年前创办武汉华肽生物科技有限公司。目前,该公司已推出10余种产品,并注册了“曾博士”商标。对于曾建华而言,创业机遇来自华中科大党委研究生工作部首期未来企业家训练营的招募。2009年,曾建华以生物高科技的抗衰老药妆品项目申请华中科大创新基金,获得2万元资助。两年后,他的项目顺利获得该校创业基金5万元资助,并成立华肽生物科技有限公司。同时,该校产业集团为其注入30万元天使基金,加速了公司的发展。

华中科大研工部部长吴涛认为,与大多数摆地摊做小买卖的创业形式不同,研究生更具有研究能力和创新精神。学校倡导他们将创新项目进行产业化实践,研发具有核心竞争力的高科技产品,从事技术创新和科技引领的创业。在扶持研究生创业的过程中,华中科大摆脱了以往模拟创业的传统形式,以自主创新推动创业实践,建立起研究生从创新到创业的孵化保障体系。2001年至今,该校已投入676万元,从400多个研究生创新团队中选拔并培育了28家高科技创业公司。

搭建平台为学生创业保驾护航

日前,在华中科大研究生创新创业基地第11批项目立项仪式上,“面向移动终端的医学影像浏览系统”项目通过考核,获得5万元创业基金。该项目负责人、生命学院博士生何龙军说:“3年前学校创新基金的资助让项目得以起步。现在创业基金的再次投入,让我坚定了把公司继续做下去的决心”。华中科大在创新创业型人才培养模式创新团队创业团队创业公司三个环节中,运用教育引导、基金资助、政策扶持等方式提供了切实有效的支持。

同时,华中科大陆续举办了“科学精神与实践讲座”、“科学研究方法论坛”和“创新与创业论坛”等一系列讲座,邀请到200多位院士、学术大师以及知名企业家来校演讲,形成了以“创新精神培养、创新方法培训和创业实践启发”为目的的培训教育体系。目前,华中科大创新基金共资助了11268个项目,资助额度达483万元;创业基金资助534个项目,资助额度达193万元。考虑到绝大部分创新创业团队都以技术人员为主,缺乏法律知识、市场营销和财务管理能力,华中科大还建立了人才储备基地“未来企业家训练营”。另外,华中科大也“穿针引线”,在研究生创业公司与政府部门、校友企业之间,搭建起政策解读和信息沟通的平台。在华中科大举办的投融资论坛上,软件学院的硕士生王欣欣就凭借其自主研发的“宣讲会查询系统”,获得50万元投资。

培育高学历创业的价值链条

经过不断探索,华中科大创新创业型人才培养模式取得了一系列创新成果:发明专利100余项,优秀论文300余篇……一批高科技创业公司正蓬勃发展。机械学院的硕士生周伟,创建了东莞易步机器人有限公司,目前产品出口40多个国家和地区,销售额达亿元。获得创业基金支持的王欣欣,成立了武汉鸣鸾信息科技有限公司,研发的“宣讲会查询系统”日浏览量曾超过124万。创业带动就业,在追寻梦想的征途中,这些创业精英也成为吸引人才的强力磁石。曾建华的公司中,近一半的员工都是该校毕业生,还有一些是未来企业家训练营的成员。周伟公司的核心技术成员全部来自该校。

(来源:《中国教育报》2013624日)

湖南大学:提高培养质量从打破导师终身制入手

从今年秋季起,湖南大学的优秀讲师也可以申请担任博士生导师。这是自2011年来该校取消导师终身制,实行导师岗位动态管理后的又一举措。

  近年来,为了提高博士生培养质量,湖南大学在全国率先推出了博导动态选聘制度等系列举措,博士生培养质量稳步提升,博士学位论文连续两年获得全国百优,并在近3年各级博士论文抽检中无一不合格。

  “提高研究生培养质量,导师是关键。而打破传统的导师终身制金饭碗,这就意味着只有符合条件的老师才会被聘为博导、硕导。导师只是岗位不再是身份。”该校研究生院院长李庆国说。

  按原来的办法,年轻教师进了学校,先要熬上5年甚至8年,评上教授以后,再成博导,就意味着终身有资格招收博士生。这样一来,一些没有好的科研项目、研究方向的导师,但因为是博导,就要带博士;另一方面,一些优秀的青年教师,通常缺乏科研助手,即便有指导博士生的能力和水平,且获得了重大科研项目、课题,因不是博导,也不能培养博士。

  为此,2011年,湖南大学出台《博士生指导教师招生资格审核办法》。从当年开始,不再进行新增博士、硕士生指导教师遴选工作,只从年龄、科研水平、科研项目、科研经费和培养质量等方面对导师招生资格进行认定。达到招生条件的可不受职称限制。

  得益于这项政策,两年来,先后有25位青年副教授成为了博导,其中最年轻的博导只有28岁。与此同时,也有34名教师没有通过博导招生资格审查。

  此外,去年起,湖南大学在对导师的科研能力、基本素质等进行考核的同时,学生也对导师的指导态度、指导时间等方面进行评价。两者测评总分低于60分者将直接被取消博导资格。

  今年秋季起,学校又将博导申请权限拓宽到讲师。李庆国说:“博导岗位动态管理后,从制度上淡化了以往的博导终身制、博导待遇化,强化了导师岗位意识与责任意识,也逐渐还原了博导的本来面目。”

(来源:《光明日报》20130612日)

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