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2015年发展动态第13期(总第101期)
2016-03-14 13:44  

本期专题

Ø  植根中国大地  建设一流大学

Ø  统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案

Ø  各高校“十三五”发展规划思路

编者按

根据党中央、国务院作出的重大战略决策,国务院5日公布《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》。方案坚持以中国特色、世界一流为核心,以立德树人为根本,以支撑创新驱动发展战略、服务经济社会发展为导向,加快建成一批世界一流大学和一流学科,提升我国高等教育综合实力和国际竞争力。“十三五”时期是我国经济社会发展的重要时期,也是我国高等教育领域深化改革,建设世界一流大学的重要发展阶段。

为此,本期简报刊登总体方案全文内容,并编辑部分高校“十三五”建设规划思路,供读者参阅。

植根中国大地 建设一流大学

《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》近日正式颁布。《方案》明确提出,到本世纪中叶,我国一流大学、一流学科的数量和实力进入世界前列,基本建成高等教育强国。这是我国经济社会发展的必然要求,是我国高等教育发展自信的充分表现,更是中国高等教育发展史上又一个里程碑式的战略举措。

综观世界近现代历史,没有任何一个大国可以在高等教育落后的情况下,真正成为全面领先的世界强国。今天,中国成为世界第二大经济体,步入高等教育大众化阶段,创新驱动成为国家发展战略,拥有世界一流的大学,更是实现国家发展战略目标的必然要求。

为促进我国高等教育跨越式发展,从上世纪90年代开始,国家实施了“211工程”和“985工程”,重点支持部分高校、部分学科的建设,显著缩短了与世界一流大学的差距。更重要的是,在建设过程中,我国高校汇集办学资源,提升了高等教育综合实力,中国教育工作者积蓄了创建世界一流大学的经验、勇气和信心。

推进一流大学和一流学科建设,核心要求是“中国特色,世界一流”。扎根中国大地建世界一流大学,必须全面贯彻党的教育方针,坚持社会主义办学方向,加强党对高校的领导;必须为国家和民族培养大批优秀人才,为建设人力资源强国提供有力支撑;必须自觉将自身发展融入国家战略,努力服务于提高中国软实力;必须从中华民族优秀传统文化中吸取智慧和营养,推进文化传承与弘扬。

推进一流大学和一流学科建设,关键在于创新驱动。建设中国特色的世界一流大学,应当坚持以改革创新为动力,破除制约大学快速发展的体制机制障碍,加快创建充满活力、富有效率、更为开放、有利于科学发展的体制机制,积极探索中国特色的世界一流大学和一流学科建设之路。

推进一流大学和一流学科建设,重点在于遵循教育规律。坚持以一流为目标、以学科为基础、以绩效为杠杆、以改革为动力,引导和支持高等学校优化学科结构、办出特色;构建完善中国特色的世界一流大学和一流学科评价体系,激发高校内生动力和发展活力。同时,要紧紧围绕建设一流师资队伍、培养拔尖创新人才、提高科学研究水平、着力推进成果转化、完善内部治理结构、构建社会参与机制、推进国际交流合作等关键任务,提升我国高等教育综合实力与国际竞争力。

蓝图已绘就,号角已吹响。期待中国高校牢记国家使命,凝聚各方力量,积极探索中国特色高等教育发展道路,阔步迈向世界前列,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦贡献更大力量。

(来源:2015年11月6日《人民日报》评论员文章)

统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案

建设世界一流大学和一流学科,是党中央、国务院作出的重大战略决策,对于提升我国教育发展水平、增强国家核心竞争力、奠定长远发展基础,具有十分重要的意义。多年来,通过实施“211工程”、“985工程”以及“优势学科创新平台”和“特色重点学科项目”等重点建设,一批重点高校和重点学科建设 取得重大进展,带动了我国高等教育整体水平的提升,为经济社会持续健康发展作出了重要贡献。同时,重点建设也存在身份固化、竞争缺失、重复交叉等问题,迫切需要加强资源整合,创新实施方式。为认真总结经验,加强系统谋划,加大改革力度,完善推进机制,坚持久久为功,统筹推进世界一流大学和一流学科建设,实现我国从高等教育大国到高等教育强国的历史性跨越,现制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“四个全面”战略布局和党中央、国务院决策部署,坚持以中国特色、世界一流为核心,以立德树人为根本,以支撑创新驱动发展战略、服务经济社会发展为导向,加快建成一批世界一流大学和一流学科,提升我国高等教育综合实力和国际竞争力,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑。

坚持中国特色、世界一流,就是要全面贯彻党的教育方针,坚持社会主义办学方向,加强党对高校的领导,扎根中国大地,遵循教育规律,创造性地传承中华民族优秀传统文化,积极探索中国特色的世界一流大学和一流学科建设之路,努力成为世界高等教育改革发展的参与者和推动者,培养中国特色社会主义事业建设者和接班人,更好地为社会主义现代化建设服务、为人民服务。

(二)基本原则

——坚持以一流为目标。引导和支持具备一定实力的高水平大学和高水平学科瞄准世界一流,汇聚优质资源,培养一流人才,产出一流成果,加快走向世界一流。

——坚持以学科为基础。引导和支持高等学校优化学科结构,凝练学科发展方向,突出学科建设重点,创新学科组织模式,打造更多学科高峰,带动学校发挥优势、办出特色。

——坚持以绩效为杠杆。建立激励约束机制,鼓励公平竞争,强化目标管理,突出建设实效,构建完善中国特色的世界一流大学和一流学科评价体系,充分激发高校内生动力和发展活力,引导高等学校不断提升办学水平。

——坚持以改革为动力。深化高校综合改革,加快中国特色现代大学制度建设,着力破除体制机制障碍,加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于学校科学发展的体制机制,当好教育改革排头兵。

(三)总体目标

推动一批高水平大学和学科进入世界一流行列或前列,加快高等教育治理体系和治理能力现代化,提高高等学校人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新水平,使之成为知识发现和科技创新的重要力量、先进思想和优秀文化的重要源泉、培养各类高素质优秀人才的重要基地,在支撑国家创新驱动发展战略、服务经济社会发展、弘扬中华优秀传统文化、培育和践行社会主义核心价值观、促进高等教育内涵发展等方面发挥重大作用。

——到2020年,若干所大学和一批学科进入世界一流行列,若干学科进入世界一流学科前列。

——到2030年,更多的大学和学科进入世界一流行列,若干所大学进入世界一流大学前列,一批学科进入世界一流学科前列,高等教育整体实力显著提升。

——到本世纪中叶,一流大学和一流学科的数量和实力进入世界前列,基本建成高等教育强国。

二、建设任务
  (四)建设一流师资队伍。
   深入实施人才强校战略,强化高层次人才的支撑引领作用,加快培养和引进一批活跃在国际学术前沿、满足国家重大战略需求的一流科学家、学科领军人物和创新团队,聚集世界优秀人才。遵循教师成长发展规律,以中青年教师和创新团队为重点,优化中青年教师成长发展、脱颖而出的制度环境,培育跨学科、跨领域的创新团队,增强人才队伍可持续发展能力。加强师德师风建设,培养和造就一支有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的优秀教师队伍。
  (五)培养拔尖创新人才。
   坚持立德树人,突出人才培养的核心地位,着力培养具有历史使命感和社会责任心,富有创新精神和实践能力的各类创新型、应用型、复合型优秀人才。加强创新创业教育,大力推进个性化培养,全面提升学生的综合素质、国际视野、科学精神和创业意识、创造能力。合理提高高校毕业生创业比例,引导高校毕业生积极投身大众创业、万众创新。完善质量保障体系,将学生成长成才作为出发点和落脚点,建立导向正确、科学有效、简明清晰的评价体系,激励学生刻苦学习、健康成长。
  (六)提升科学研究水平。
   以国家重大需求为导向,提升高水平科学研究能力,为经济社会发展和国家战略实施作出重要贡献。坚持有所为有所不为,加强学科布局的顶层设计和战略规划,重点建设一批国内领先、国际一流的优势学科和领域。提高基础研究水平,争做国际学术前沿并行者乃至领跑者。推动加强战略性、全局性、前瞻性问题研究,着力提升解决重大问题能力和原始创新能力。大力推进科研组织模式创新,依托重点研究基地,围绕重大科研项目,健全科研机制,开展协同创新,优化资源配置,提高科技创新能力。打造一批具有中国特色和世界影响的新型高校智库,提高服务国家决策的能力。建立健全具有中国特色、中国风格、中国气派的哲学社会科学学术评价和学术标准体系。营造浓厚的学术氛围和宽松的创新环境,保护创新、宽容失败,大力激发创新活力。
  (七)传承创新优秀文化。
   加强大学文化建设,增强文化自觉和制度自信,形成推动社会进步、引领文明进程、各具特色的一流大学精神和大学文化。坚持用价值观引领知识教育,把社会主义核心价值观融入教育教学全过程,引导教师潜心教书育人、静心治学,引导广大青年学生勤学、修德、明辨、笃实,使社会主义核心价值观成为基本遵循,形成优良的校风、教风、学风。加强对中华优秀传统文化和社会主义核心价值观的研究、宣传,认真汲取中华优秀传统文化的思想精华,做到扬弃继承、转化创新,并充分发挥其教化育人作用,推动社会主义先进文化建设。
  (八)着力推进成果转化。
   深化产教融合,将一流大学和一流学科建设与推动经济社会发展紧密结合,着力提高高校对产业转型升级的贡献率,努力成为催化产业技术变革、加速创新驱动的策源地。促进高校学科、人才、科研与产业互动,打通基础研究、应用开发、成果转移与产业化链条,推动健全市场导向、社会资本参与、多要素深度融合的成果应用转化机制。强化科技与经济、创新项目与现实生产力、创新成果与产业对接,推动重大科学创新、关键技术突破转变为先进生产力,增强高校创新资源对经济社会发展的驱动力。
  三、改革任务
  (九)加强和改进党对高校的领导。
   坚持和完善党委领导下的校长负责制,建立健全党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制,不断改革和完善高校体制机制。进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作,牢牢把握高校意识形态工作领导权,不断坚定广大师生中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。全面推进高校党的建设各项工作,着力扩大党组织的覆盖面,推进工作创新,有效发挥高校基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。完善体现高校特点、符合学校实际的惩治和预防腐败体系,严格执行党风廉政建设责任制,切实把党要管党、从严治党的要求落到实处。
  (十)完善内部治理结构。
   建立健全高校章程落实机制,加快形成以章程为统领的完善、规范、统一的制度体系。加强学术组织建设,健全以学术委员会为核心的学术管理体系与组织架构,充分发挥其在学科建设、学术评价、学术发展和学风建设等方面的重要作用。完善民主管理和监督机制,扩大有序参与,加强议事协商,充分发挥教职工代表大会、共青团、学生会等在民主决策机制中的作用,积极探索师生代表参与学校决策的机制。
  (十一)实现关键环节突破。
   加快推进人才培养模式改革,推进科教协同育人,完善高水平科研支撑拔尖创新人才培养机制。加快推进人事制度改革,积极完善岗位设置、分类管理、考核评价、绩效工资分配、合理流动等制度,加大对领军人才倾斜支持力度。加快推进科研体制机制改革,在科研运行保障、经费筹措使用、绩效评价、成果转化、收益处置等方面大胆尝试。加快建立资源募集机制,在争取社会资源、扩大办学力量、拓展资金渠道方面取得实质进展。
  (十二)构建社会参与机制。
   坚持面向社会依法自主办学,加快建立健全社会支持和监督学校发展的长效机制。建立健全理事会制度,制定理事会章程,着力增强理事会的代表性和权威性,健全与理事会成员之间的协商、合作机制,充分发挥理事会对学校改革发展的咨询、协商、审议、监督等功能。加快完善与行业企业密切合作的模式,推进与科研院所、社会团体等资源共享,形成协调合作的有效机制。积极引入专门机构对学校的学科、专业、课程等水平和质量进行评估。
  (十三)推进国际交流合作。
   加强与世界一流大学和学术机构的实质性合作,将国外优质教育资源有效融合到教学科研全过程,开展高水平人才联合培养和科学联合攻关。加强国际协同创新,积极参与或牵头组织国际和区域性重大科学计划和科学工程。营造良好的国际化教学科研环境,增强对外籍优秀教师和高水平留学生的吸引力。积极参与国际教育规则制定、国际教育教学评估和认证,切实提高我国高等教育的国际竞争力和话语权,树立中国大学的良好品牌和形象。
  四、支持措施
  (十四)总体规划,分级支持。
  面向经济社会发展需要,立足高等教育发展现状,对世界一流大学和一流学科建设加强总体规划,鼓励和支持不同类型的高水平大学和学科差别化发展,加快进入世界一流行列或前列。每五年一个周期,2016年开始新一轮建设。
   高校要根据自身实际,合理选择一流大学和一流学科建设路径,科学规划、积极推进。拥有多个国内领先、国际前沿高水平学科的大学,要在多领域建设一流学科,形成一批相互支撑、协同发展的一流学科,全面提升综合实力和国际竞争力,进入世界一流大学行列或前列。拥有若干处于国内前列、在国际同类院校中居于优势地位的高水平学科的大学,要围绕主干学科,强化办学特色,建设若干一流学科,扩大国际影响力,带动学校进入世界同类高校前列。拥有某一高水平学科的大学,要突出学科优势,提升学科水平,进入该学科领域世界一流行列或前列。
  中央财政将中央高校开展世界一流大学和一流学科建设纳入中央高校预算 拨款制度中统筹考虑,并通过相关专项资金给予引导支持;鼓励相关地方政府通过多种方式,对中央高校给予资金、政策、资源支持。地方高校开展世界一流大学和一流学科建设,由各地结合实际推进,所需资金由地方财政统筹安排,中央财政通过支持地方高校发展的相关资金给予引导支持。中央基本建设投资对世界一流大学和一流学科建设相关基础设施给予支持。
  (十五)强化绩效,动态支持。
   创新财政支持方式,更加突出绩效导向,形成激励约束机制。资金分配更多考虑办学质量特别是学科水平、办学特色等因素,重点向办学水平高、特色鲜明的学校倾斜,在公平竞争中体现扶优扶强扶特。完善管理方式,进一步增强高校财务自主权和统筹安排经费的能力,充分激发高校争创一流、办出特色的动力和活力。
   建立健全绩效评价机制,积极采用第三方评价,提高科学性和公信度。在相对稳定支持的基础上,根据相关评估评价结果、资金使用管理等情况,动态调整支持力度,增强建设的有效性。对实施有力、进展良好、成效明显的,适当加大支持力度;对实施不力、进展缓慢、缺乏实效的,适当减少支持力度。
  (十六)多元投入,合力支持。
  建设世界一流大学和一流学科是一项长期任务,需要各方共同努力,完善政府、社会、学校相结合的共建机制,形成多元化投入、合力支持的格局。
  鼓励有关部门和行业企业积极参与一流大学和一流学科建设。围绕培养所需人才、解决重大瓶颈等问题,加强与有关高校合作,通过共建、联合培养、科技合作攻关等方式支持一流大学和一流学科建设。
  按照平稳有序、逐步推进原则,合理调整高校学费标准,进一步健全成本分担机制。高校要不断拓宽筹资渠道,积极吸引社会捐赠,扩大社会合作,健全社会支持长效机制,多渠道汇聚资源,增强自我发展能力。
  五、组织实施
  (十七)加强组织管理。
  国家教育体制改革领导小组负责顶层设计、宏观布局、统筹协调、经费投入等重要事项决策,重大问题及时报告国务院。教育部、财政部、发展改革委负责规划部署、推进实施、监督管理等工作,日常工作由教育部承担。
  (十八)有序推进实施。
  要完善配套政策,根据本方案组织制定绩效评价和资金管理等具体办法。
  要编制建设方案,深入研究学校的建设基础、优势特色、发展潜力等,科学编制发展规划和建设方案,提出具体的建设目标、任务和周期,明确改革举措、资源配置和资金筹集等安排。
  要开展咨询论证,组织相关专家,结合经济社会发展需求和国家战略需要,对学校建设方案的科学性、可行性进行咨询论证,提出意见建议。
  要强化跟踪指导,对建设过程实施动态监测,及时发现建设中存在的问题,提出改进的意见建议。建立信息公开公示网络平台,接受社会公众监督。

(来源:2015年11月5日中国政府网)

各高校“十三五发展规划思路

2015年暑期,部分高校召开暑期工作会,谋划“十三五”发展思路,部署今后一段时期重点工作,部分高校关于“十三五”发展规划思路整理如下。

高校

“十三五”发展规划思路

浙江大学

l  制定学校“十三五”事业发展规划,要特别注重“内涵发展,质量优先;体系统筹,问题导向;创新驱动,开放共赢;以人为本,院系主·体”的原则;

l  要把质量提升作为学校改革发展的优先地位与核心任务;要聚焦学校改革发展的重大问题,以问题为导向,促进学校各项事业全面协调可持续发展;

l  要更加强调服务国家区域、浙江省重大需要的持续发展能力提升,把创新和开放作为学校持续发展的重要主线;

l  要更加强调开放办学,把国际共赢合作办学、提升学术学生声誉作为学校提高社会影响和集聚办学资源的重要途径;

l  要更加强调发挥基层院系的办学主体作用,更加重视激发各级组织与教师员工的积极性与创新活力;

l  强调了“十三五”规划与学校综合改革之间的有机联系,要围绕综合改革实施方案提出的五大体系布局建设重点;

l  在规划的编制过程中,要合理选择规划指标,以关键性指标达到明晰方向、聚焦重点、推进落实的效果。要处理好统筹规划与一流学科建设、统筹规划与综合改革、统筹二级规划等之间的关系。要充分发挥教授专家在规划中的作用,集思广益,规划院系要经过院系学术委员会、学部学术委员会的审议。

清华大学

l  加强战略研究,提升办学的科学性和前瞻性;

l  要加强工作落实,提升执行力度和精细程度;

l  要促进沟通交流和广泛参与,让清华有家一样的温暖;

l  要提升师生的人文素养,实施学生深度阅读促进计划;

l  要加强工作的传承性和一致性,重视对清华传统的梳理、总结和传承。

厦门大学

l  “十三五”是厦门大学全面建成世界知名高水平研究型大学、实现学校“第一个百年”战略目标的攻坚时期;

l  要实施卓越教育战略,改革人才培养模式、培养创新创业人才;

l  实施卓越学术战略,坚持基础与应用并重、繁荣哲学社会科学,大力推进协同创新;

l  实施卓越服务战略,坚持顶天与立地相结合,提高服务发展水平;

l  实施卓越学科战略,继续优化学科布局,促进学科交叉融合;

l  实施卓越人才战略,深化人事制度改革,打造一流人才队伍;

l  实施卓越管理战略,不断完善内部治理结构,建立现代大学制度。积极争取资金资源,不断改善办学条件,为学校发展提供财力支撑。

哈尔滨工业大学

l  抓紧做好“十三五”规划的编制工作,推进综合改革方案各项任务的落实,重点做好学科规划、师资队伍建设和校园建设规划,加快结合校园周边环境优化创新创业园区建设。

西安交通大学

l  人才培养方面,要针对薄弱地区专门研究,继续提高生源质量;要紧抓新一轮教改方案的制订与落实,提升人才培养质量;要做好就业质量报告及分析,引导就业观念;要规划未来学校各类学生的规模,有针对性地研究改革措施;

l  学术研究及学科建设方面,要加强平台建设及国际国内专家队伍建设,尽可能争取国家重点及重大项目、重大专项,加强与国有大企业的顶层合作及协议签署,提升学术成果的产出;进一步落实校地合作协议,推荐更多专家参与国家“十三五”计划的制订,优化科研组织体系结构以解放生产力;

l  师资队伍建设要注重人事制度改革的总体设计及政策研究,注重工资增长及后续养老保险政策的落实,注重优秀人才尤其是优秀青年人才的增加,注重评价体系及政策研究。提升国际竞争力要高度重视留学生生源质量,切实发挥新丝路大学联盟的作用,大幅提高学生出国出境的数量与质量,明确发展目标,加强国际学术合作研究及平台建设,落实国际联合学院计划。继续加大民生工作投入,保证在建项目有序推进、新建项目按时启动,落实教职工体检、体育活动月,继续改善及维护校园和居民区环境。校庆准备工作要抓紧时间,早早落实,学校层面、院系层面同步推动。创新港建设拟结合学校学科及发展现状,设立工学、理学、医学、社会科学四大版块23个研究院,助力学校跨越式发展。

北京航空大学

l  要切实从科教融合和学科交叉两个方面,不断推进人才培养工作;

l  科研方面,要坚守北航优势,坚定创新发展驱动根本策略,走校企融合之路,以服务求支持,以联合促发展;

l  要始终坚持国际化视野,强化国际化意识,不断提升学校国际交流水平,加快建设世界一流大学。同时,要继续坚持四个“坚定不移”的发展战略,即坚定不移地走以创新为主导的研究型大学发展之路,坚定不移地走特色发展的必由之路,坚定不移地走与国家战略需求、区域经济社会发展相结合的建设之路,坚定不移地走国际化办学的强校之路。

东北大学

l  全校上下要形成人才强校的战略共识,人才队伍建设是学校改革发展的头等大事,也是提高人才培养质量和科技创新水平的决定性因素;

l  要主动作为,科学谋划,人才引进与人才培养并重;要统筹规划,突出重点,立足思想政治教育引领提升人才能力和水平;

l  全校党政领导干部要从全局的高度、战略的高度充分认识人才强校战略的重要性和紧迫性,自觉增强大局意识和忧患意识,以高度的政治责任感和历史使命感,把人才队伍建设工作作为一项重大的紧迫任务做好做实。

华东师范大学

l  围绕建设世界知名高水平大学的中长期发展目标,通过实施学科交叉、国际化和信息化战略,完成深化综合改革、建立现代大学制度,完成学校战略转型、通过改革来保持和发展学校在教师教育方面的特色与优势,完成学校学科的整体布局、形成新的优势特色学科,重视和加强人才培养、培育创新人才和栋梁学子,坚持以提高质量为核心的内涵发展。

(来源:各高校网站)
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