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2015年发展动态第7期(总第95期)
2016-03-14 11:09  

本期专题

Ø  《中国制造2025》相关内容介绍

Ø  部分发达国家近年来发布的再工业化战略

Ø  地方与高校行动

【编者按】

日前国务院正式印发的《中国制造2025》被认为是中国版的“工业4.0”白皮书,该规划提出了中国制造强国建设3个十年的“三步走”战略,并对第一个十年的战略任务和重点进行了具体部署。高校作为国家创新体系的重要组成部分,尤其是理工科优势的大学,要聚焦国家重大需要,主动适应中国制造的大环境、大背景,在提升国家制造业创新能力的过程中承担应有的责任。《中国制造2025》也为高校装备制造学科“十三五”以及未来更长期的战略规划提供了路线图。基于此,本期简报特组织一期相关内容,供读者参阅等。


《中国制造2025》相关内容介绍

一、《中国制造2025》概况

(一)《中国制造2025》是什么?

《中国制造2025》是着眼于整个国际国内的经济社会发展、产业变革的大趋势所制定的一个长期的战略性规划。其创新之处在于:通篇贯穿了应对新一轮科技革命和产业变革的内容,重点实施了制造业创新中心建设、智能制造、工业强基、绿色发展、高端装备创新五大工程,编制高端领域技术路线图的绿皮书。

(二)《中国制造2025》干什么?

《中国制造2025》的总体思路是坚持走中国特色新型工业化道路,以促进制造业创新发展为主题,以提质增效为中心,以加快新一代信息技术与制造业融合为主线,以推进智能制造为主攻方向,以满足经济社会发展和国防建设对重大技术装备需求为目标,强化工业基础能力,提高综合集成水平,完善多层次人才体系,促进产业转型升级,实现制造业由大变强的历史跨越。

(三)《中国制造2025》怎么干?

一是实施国家制造业创新中心建设工程。建设一批产学研用相结合的制造业创新中心,不改变它原来的隶属关系,在现有的研究院所、大学和企业的基础上,以产业联盟的形式来承担制造业强国建设的核心任务,市场化的组建,阶段性地形成成果。突出创新驱动发展战略,始终把创新作为核心竞争力,产能扩张不是主要目的,主要是创新,创新再创新,缩短在高端领域与国际的差距。

二是大力推进智能制造。智能制造是新一轮科技革命的核心,也是制造业数字化、网络化、智能化的主攻方向,通过智能制造带动各个产业的数字化水平和智能化水平的提高。

三是工业强基工程。中国制造业落后,很大的一个是基础零部件、基础工艺、基础材料比较落后,要实施工业强基工程。

四是绿色发展工程。经济发展的最大制约是环境和资源,中国成为世界第一制造大国以后,发展的质量和效益已经成为中心任务。非常重要的就是要节约资源,保护环境。绿色发展在工业领域里有许多重大任务,因为工业占整个我们国家能源消耗的73%,在节能减排降耗、提高资源利用率方面有巨大潜力和空间。

五是高端装备创新工程。推进一些新的专项来启动,以提高整个装备制造业的水平。

(四)《中国制造2025》什么特色?

《中国制造2025》不是一般性行业发展规划,不能把它作为一个常规性的行业规划,比如说“十三五”、“十四五”这样一个规划来看待。它是着眼于整个国际国内的经济社会发展、产业变革的大趋势所制定的一个长期的战略性规划。它不仅仅要推动传统制造业的转型升级和健康稳定发展,还要实现在应对新技术革命的发展中,实现高端化的跨越发展。与以往规划的不同点,就体现在它的战略性、长期性,以及对新技术革命的应对措施,把它作为重点。

二、《中国制造2025》出台背景

制造业是国民经济的主体,是立国之本、兴国之器、强国之基。十八世纪中叶开启工业文明以来,世界强国的兴衰史和中华民族的奋斗史一再证明,没有强大的制造业,就没有国家和民族的强盛。打造具有国际竞争力的制造业,是我国提升综合国力、保障国家安全、建设世界强国的必由之路。

新中国成立尤其是改革开放以来,我国制造业持续快速发展,建成了门类齐全、独立完整的产业体系,有力推动工业化和现代化进程,显著增强综合国力,支撑我世界大国地位。然而,与世界先进水平相比,我国制造业仍然大而不强,在自主创新能力、资源利用效率、产业结构水平、信息化程度、质量效益等方面差距明显,转型升级和跨越发展的任务紧迫而艰巨。

当前,新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇,国际产业分工格局正在重塑。必须紧紧抓住这一重大历史机遇,按照“四个全面”战略布局要求,实施制造强国战略,加强统筹规划和前瞻部署,力争通过三个十年的努力,到新中国成立一百年时,把我国建设成为引领世界制造业发展的制造强国,为实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实基础。

(一)全球制造业格局面临重大调整。

新一代信息技术与制造业深度融合,正在引发影响深远的产业变革,形成新的生产方式、产业形态、商业模式和经济增长点。各国都在加大科技创新力度,推动三维(3D)打印、移动互联网、云计算、大数据、生物工程、新能源、新材料等领域取得新突破。基于信息物理系统的智能装备、智能工厂等智能制造正在引领制造方式变革;网络众包、协同设计、大规模个性化定制、精准供应链管理、全生命周期管理、电子商务等正在重塑产业价值链体系;可穿戴智能产品、智能家电、智能汽车等智能终端产品不断拓展制造业新领域。我国制造业转型升级、创新发展迎来重大机遇。

全球产业竞争格局正在发生重大调整,我国在新一轮发展中面临巨大挑战。国际金融危机发生后,发达国家纷纷实施“再工业化”战略,重塑制造业竞争新优势,加速推进新一轮全球贸易投资新格局。一些发展中国家也在加快谋划和布局,积极参与全球产业再分工,承接产业及资本转移,拓展国际市场空间。我国制造业面临发达国家和其他发展中国家“双向挤压”的严峻挑战,必须放眼全球,加紧战略部署,着眼建设制造强国,固本培元,化挑战为机遇,抢占制造业新一轮竞争制高点。

(二)我国经济发展环境发生重大变化。

随着新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步推进,超大规模内需潜力不断释放,为我国制造业发展提供了广阔空间。各行业新的装备需求、人民群众新的消费需求、社会管理和公共服务新的民生需求、国防建设新的安全需求,都要求制造业在重大技术装备创新、消费品质量和安全、公共服务设施设备供给和国防装备保障等方面迅速提升水平和能力。全面深化改革和进一步扩大开放,将不断激发制造业发展活力和创造力,促进制造业转型升级。

我国经济发展进入新常态,制造业发展面临新挑战。资源和环境约束不断强化,劳动力等生产要素成本不断上升,投资和出口增速明显放缓,主要依靠资源要素投入、规模扩张的粗放发展模式难以为继,调整结构、转型升级、提质增效刻不容缓。形成经济增长新动力,塑造国际竞争新优势,重点在制造业,难点在制造业,出路也在制造业。

(三)建设制造强国任务艰巨而紧迫。

经过几十年的快速发展,我国制造业规模跃居世界第一位,建立起门类齐全、独立完整的制造体系,成为支撑我国经济社会发展的重要基石和促进世界经济发展的重要力量。持续的技术创新,大大提高了我国制造业的综合竞争力。载人航天、载人深潜、大型飞机、北斗卫星导航、超级计算机、高铁装备、百万千瓦级发电装备、万米深海石油钻探设备等一批重大技术装备取得突破,形成了若干具有国际竞争力的优势产业和骨干企业,我国已具备了建设工业强国的基础和条件。

但我国仍处于工业化进程中,与先进国家相比还有较大差距。制造业大而不强,自主创新能力弱,关键核心技术与高端装备对外依存度高,以企业为主体的制造业创新体系不完善;产品档次不高,缺乏世界知名品牌;资源能源利用效率低,环境污染问题较为突出;产业结构不合理,高端装备制造业和生产性服务业发展滞后;信息化水平不高,与工业化融合深度不够;产业国际化程度不高,企业全球化经营能力不足。推进制造强国建设,必须着力解决以上问题。

建设制造强国,必须紧紧抓住当前难得的战略机遇,积极应对挑战,加强统筹规划,突出创新驱动,制定特殊政策,发挥制度优势,动员全社会力量奋力拼搏,更多依靠中国装备、依托中国品牌,实现中国制造向中国创造的转变,中国速度向中国质量的转变,中国产品向中国品牌的转变,完成中国制造由大变强的战略任务。

当前和未来一个时期,我国仍将面对复杂多变的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展任务,制造业发展的内外环境也呈现出不同于以往的重要变化。《中国制造2025》指出,全球制造业格局面临重大调整,国内经济发展环境发生重大变化,我国制造业发展必须紧紧抓住历史机遇,积极稳妥应对内外部挑战。

三、《中国制造2025》主要内容

(一)指导思想、方针、原则及目标

指导思想和目标

坚持走中国特色新型工业化道路,以促进制造业创新发展为主题,以提质增效为中心,以加快新一代信息技术与制造业深度融合为主线,以推进智能制造为主线,实现制造业由大变强的历史跨越。

基本方针

创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化、人才为本

基本原则

市场主导、政府引导,立足当前、着眼长远,整体推进、重点突破,自主发展、开放合作。

战略目标

第一步到2025年,迈入制造强国行业

第二部到2035年,我国制造业整体达到世界制造强国阵营中等水平

第三部建国一百年,制造业大国地位更加巩固,综合实力进入世界制造强国前列

战略支撑与保障

Ÿ 深化体制机制改革

Ÿ 营造公平竞争市场环境

Ÿ 完善金融扶持政策

Ÿ 加大财税政策支持力度

Ÿ 健全多层次人才培养体系

Ÿ 完善中小微企业政策

Ÿ 进一步扩大制造业对外开放

Ÿ 健全组织实施机制

(二)战略任务

战略任务

战略重点

重大工程

一、提升国家制造业创新能力

加强关键技术核心研发

专栏1

制造业创新中心(工业技术研究基地)建设工程

提高创新设计能力

推进科技成果产业化

完善国家制造业创新体系

加强标准体系建设

强化知识产权运用

二、推进信息化与工业化深度融合

研究制定智能制造发展战略

专栏2

智能制造工程

加快发展智能制造装备和产品

推进制造过程智能化

深化互联网在制造领域中的运用

加强互联网基础设施建设

三、强化工业基础能力

统筹推进“四基”发展

专栏3

工业强基工程

加强“四基”创新能力建设

推动整机企业和“四基”企业协同发展

四、加强质量品牌建设

推广先进技术管理技术和方法

 

加快提升产品质量

完善质量监督体系

夯实质量发展基础

推进制造业品牌建设

五、全面推行绿色制造

加快制造业绿色改造升级

专栏4

绿色制造工程

推进资源高效循环利用

积极构建绿色制造体系

六、大力推动重点领域突破发展

新一代信息技术产业

专栏5

高端装备创新工程

高档数控机床和机器人

航空航天设备

海洋工程装备及高技术船舶

先进轨道交通设备

节能与新能源汽车

电力装备

新材料

生物医药及高性能医疗器械

农机装备

七、深入推进制造业结构调整

持续推进企业技术改造

 

稳步化解产能过剩矛盾

促进大中小企业协调发展

优化制造业发展布局

八、积极发展服务型制造业和生产性服务业

推动发展服务型制造

 

加快生产性服务业发展

强化服务功能区和公共服务平台建设

九、提高制造业国家化发展水平

提高利用外资与国际合作水平

 

提升跨国经营能力和国际竞争力

深化产业国际合作,加快企业“走出去”

(三)重点领域

1.新一代信息技术产业

集成电路及专用装备

w 着力提升集成电路设计水平,不断丰富知识产权(IP)和设计工具,突破关系国家信息与网络安全及电子整机产业发展的核心通用芯片,提升国产芯片的应用适配能力。

w 掌握高密度封装及三维(3D)微组装技术,提升封装产业和测试的自主发展能力。

w 形成关键制造装备供货能力。

信息通信设备

w 掌握新型计算、高速互联、先进存储、体系化安全保障等核心技术,全面突破第五代移动通信(5G)技术、核心路由交换技术、超高速大容量智能光传输技术、“未来网络”核心技术和体系架构,积极推动量子计算、神经网络等发展。

w 研发高端服务器、大容量存储、新型路由交换、新型智能终端、新一代基站、网络安全等设备,推动核心信息通信设备体系化发展与规模化应用。

操作系统及工业软件

w 开发安全领域操作系统等工业基础软件。突破智能设计与仿真及其工具、制造物联与服务、工业大数据处理等高端工业软件核心技术,开发自主可控的高端工业平台软件和重点领域应用软件,建立完善工业软件集成标准与安全测评体系。

w 推进自主工业软件体系化发展和产业化应用。

2.高档数控机床和机器人

高档数控机床

w 开发一批精密、高速、高效、柔性数控机床与基础制造装备及集成制造系统。

w 加快高档数控机床、增材制造等前沿技术和装备的研发。

w 以提升可靠性、精度保持性为重点,开发高档数控系统、伺服电机、轴承、光栅等主要功能部件及关键应用软件,加快实现产业化。

w 加强用户工艺验证能力建设。

机器人

w 围绕汽车、机械、电子、危险品制造、国防军工、化工、轻工等工业机器人、特种机器人,以及医疗健康、家庭服务、教育娱乐等服务机器人应用需求,积极研发新产品,促进机器人标准化、模块化发展,扩大市场应用。

w 突破机器人本体、减速器、伺服电机、控制器、传感器与驱动器等关键零部件及系统集成设计制造等技术瓶颈。

3.航空航天装备

航空装备

w 加快大型飞机研制,适时启动宽体客机研制,鼓励国际合作研制重型直升机;推进干支线飞机、直升机、无人机和通用飞机产业化。

w 突破高推重比、先进涡桨(轴)发动机及大涵道比涡扇发动机技术,建立发动机自主发展工业体系。

w 开发先进机载设备及系统,形成自主完整的航空产业链。

航天装备

w 发展新一代运载火箭、重型运载器,提升进入空间能力。

w 加快推进国家民用空间基础设施建设,发展新型卫星等空间平台与有效载荷、空天地宽带互联网系统,形成长期持续稳定的卫星遥感、通信、导航等空间信息服务能力。

w 推动载人航天、月球探测工程,适度发展深空探测。

w 推进航天技术转化与空间技术应用。

4.海洋工程装备及高技术船舶

 

w 大力发展深海探测、资源开发利用、海上作业保障装备及其关键系统和专用设备。

w 推动深海空间站、大型浮式结构物的开发和工程化。

w 形成海洋工程装备综合试验、检测与鉴定能力,提高海洋开发利用水平。

w 突破豪华邮轮设计建造技术,全面提升液化天然气船等高技术船舶国际竞争力,掌握重点配套设备集成化、智能化、模块化设计制造核心技术。

5.先进轨道交通装备

 

w 加快新材料、新技术和新工艺的应用,重点突破体系化安全保障、节能环保、数字化智能化网络化技术,研制先进可靠适用的产品和轻量化、模块化、谱系化产品。

w 研发新一代绿色智能、高速重载轨道交通装备系统,围绕系统全寿命周期,向用户提供整体解决方案,建立世界领先的现代轨道交通产业体系。

6.节能与新能源汽车

 

w 继续支持电动汽车、燃料电池汽车发展,掌握汽车低碳化、信息化、智能化核心技术,提升动力电池、驱动电机、高效内燃机、先进变速器、轻量化材料、智能控制等核心技术的工程化和产业化能力,形成从关键零部件到整车的完整工业体系和创新体系,推动自主品牌节能与新能源汽车同国际先进水平接轨。

7.电力装备

 

w 推动大型高效超净排放煤电机组产业化和示范应用,进一步提高超大容量水电机组、核电机组、重型燃气轮机制造水平。

w 推进新能源和可再生能源装备、先进储能装置、智能电网用输变电及用户端设备发展。

w 突破大功率电力电子器件、高温超导材料等关键元器件和材料的制造及应用技术,形成产业化能力。

8.农机装备

 

w 重点发展粮、棉、油、糖等大宗粮食和战略性经济作物育、耕、种、管、收、运、贮等主要生产过程使用的先进农机装备,加快发展大型拖拉机及其复式作业机具、大型高效联合收割机等高端农业装备及关键核心零部件。

w 提高农机装备信息收集、智能决策和精准作业能力,推进形成面向农业生产的信息化整体解决方案。

9.新材料

 

w 以特种金属功能材料、高性能结构材料、功能性高分子材料、特种无机非金属材料和先进复合材料为发展重点,加快研发先进熔炼、凝固成型、气相沉积、型材加工、高效合成等新材料制备关键技术和装备,加强基础研究和体系建设,突破产业化制备瓶颈。积极发展军民共用特种新材料,加快技术双向转移转化,促进新材料产业军民融合发展。

w 高度关注颠覆性新材料对传统材料的影响,做好超导材料、纳米材料、石墨烯、生物基材料等战略前沿材料提前布局和研制。

w 加快基础材料升级换代。

10.生物医药及高性能医疗器械

 

w 发展针对重大疾病的化学药、中药、生物技术药物新产品,重点包括新机制和新靶点化学药、抗体药物、抗体偶联药物、全新结构蛋白及多肽药物、新型疫苗、临床优势突出的创新中药及个性化治疗药物。

w 提高医疗器械的创新能力和产业化水平,重点发展影像设备、医用机器人等高性能诊疗设备,全降解血管支架等高值医用耗材,可穿戴、远程诊疗等移动医疗产品。

w 实现生物3D打印、诱导多能干细胞等新技术的突破和应用。

《中国制造2025》全文链接

http://www.gov.cn/zhengce/content/2015-05/19/content_9784.htm

 

部分发达国家近年来发布的再工业化战略

金融危机以来,美国、欧洲和日本等国纷纷提出“在工业化”战略,重视制造业的发展,一次作为重塑竞争优势的重要出路。美国发布《先进制造业伙伴计划》、《制造业创新网络计划》,德国发布《工业4.0》,日本在《2014制造业白皮书》中重点发展机器人产业,英国发布《英国制造2050》等,详见下表。

部分发达国家近年来发布的再工业化战略

发布时间

战略名称

主要内容

战略目标

2011年

美国先进制造业伙伴关系计划

创造高品质制造业工作机会以及对新兴技术进行投资。

提高美国制造业全球竞争力。

2012年

美国先进制造业国家战略计划

围绕中小企业、劳动力、伙伴关系、联邦投资以及研发投资等提出五大目标和具体建议。

促进美国先进制造业的发展。

2013年

美国制造业创新网络计划

计划建设由45个制造创新中心和一个协调性网络,专注研究3D打印等有潜在革命性影响的关键制造技术。

打造成世界先进技术和服务的区域中心,持续关注制造业技术创新,并将技术转化为面向市场的生产制造。

2013年

德国工业4.0战略实施建议

建设一个网络:信息物理系统网络;研究两大主题:智能工厂和智能生产;实现三项集成:横向集成、纵向集成与端对端的集成;实施八项保障计划。

通过信息网络与物理生产系统的融合来改变当前的工业生产与服务模式;使德国成为先进智能制造技术的创造者和供应者。

2014年

日本制造业白皮书

重点发展机器人、下一代清洁能源汽车、再生医疗以及3D打印技术。

重振国内制造业,复苏日本经济。

2015年

英国制造业2050

推进服务+再制造(以生产为中心的价值链);致力于更快速、更敏锐地响应消费者需求,把握新的市场机遇,可持续发展,加大力度培养高素质劳动力。

重振英国制造业,提升国际竞争力。

2013年

新工业法国战略

解决能源、数字革命和经济生活三大问题,确定34个优先发展的工业项目,如新一代高速列车、电动飞、节能建筑、智能纺织等。

通过创新重塑工业实力,使法国处于全球工业竞争力第一梯队。

地方与高校行动

(一)地方

省市

内容

安徽

Ÿ 发布《安徽省人民政府关于加快建设战略性新兴产业集聚发展基地的意见》、《安徽省人民政府关于充分发挥投资关键作用深入推进项目工作的意见》。

Ÿ 从设立专项指导资金、做大产业投资基金规模、优先争取国家支持、支持创新能力建设等方面明确支持政策。

Ÿ 每年安排20至30亿元,支持基地重大项目建设、新产品研发和关键技术产业化、重大技术装备和关键零部件及新工艺示范应用、关键共性技术研发平台和第三方检验检测平台建设等。

Ÿ 《安徽省人民政府关于充分发挥投资关键作用深入推进项目工作的意见》强调了六大重点方向和领域,覆盖战略性新兴产业、传统产业改造升级、现代服务业、生态环保、基础设施和改善民生。

浙江

Ÿ 由浙江省经信委、浙江大学、中国工程研究院共同参与的《中国制造2025框架下的浙江制造业战略研究》已经启动,最终将形成《浙江制造2025》。

Ÿ 浙江制造业已形成较大总量,但仍存在产业层次不高、科技创新能力不强、品牌集中度不高、产品附加值低、核心竞争力缺乏、制造业发展的总体质量效益不够理想等问题。

天津

Ÿ 发布《高端装备产业发展三年行动计划》等15个重点产业发展三年行动计划,包括民用航空、新能源汽车、智能终端、生物医药、医疗器械等。

东莞

Ÿ 发布《关于实施“东莞制造2025”战略的意见》。

(二)高校

高校

内容

西安交大

Ÿ 4月22日西安交大召开了工业4.0与中国制造2025高端论坛。中国航天科技集团总工程师杨海成教授、华中科技大学李培根院士以及西安交大卢秉恒院士、邱爱慈院士围绕主题“工业4.0与中国制造2025”为与会师生带来了4场精彩报告。据了解,学校将于近期制定出西安交大的工业4.0与中国制造2025科技规划,推动学校科学研究和相关学科发展,促进产学研合作,为我省我国制造业发展做出贡献。

Ÿ 5月30日,西安交大召开“中国制造2025”之重点战略任务-服务型制造与生产性服务业发展”研讨会,探讨发展服务型制造的联合研究规划、产业实践规划和政策建议。

清华大学、西安交通大学、同济大学、上海理工大学

Ÿ 沈阳机床、神州数码、清华电子商务交易技术国家工程实验室、工信部电子工业标准化研究院、西安交通大学、同济大学、上海理工大学、许昌远东传动轴公司、襄阳汽车轴承公司等共同成立“中国制造2025智能工业创新联盟”。

Ÿ 联盟成员将围绕单元智能技术、行业应用技术、信息管理技术、数据交互标准和规范、电子商务、智能化工厂、智慧城市、数字金融等领域开展相关研究和实践验证。

浙江大学

浙大龙城大讲堂以《工业4.0与中国制造2025》为主题,邀请浙大机械工程学院院长谭建荣院士,浙大工业技术研究院院长赵荣祥教授,国家千人计划专家、浙大常州工研院智慧城市研究中心主任杨天若教授,浙大ESE工程中心主任、浙大常州工研院智能电子信息研究中心副主任杨国青副教授,分别作主题报告。

清华大学

Ÿ “思享+”主题沙龙之“创新驱动战略下的‘中国制造2025’”研讨会4月21日在清华大学召开。会议围绕“中国制造2025与德国工业4.0、中国制造业的颠覆与重生、中国制造到中国智造的升级之路、互联网+与中国制造”等四大议题,政府机构负责人、清华大学专家学者以及企业家代表,共话“中国制造2025”未来发展美好前景。

Ÿ 由清华大学机械工程系组织并在清华大学全球产业4.5研究院的大力支持下,“机械力量(第三期)——中国制造2025”学生社会实践项目将在今年暑假奔赴国内外10大制造业重点领域的生产一线,践行清华人的制造梦。该项目现已邀请到20余位教授学者和行业专家作为实践指导教师,每只分队都将有研究生队员或教师带队,其中三支分队将前往德、美、日进行横向对比调研,更兼具国际视野。

北京林业大学

6月10日,工业和信息化部规划司副司长李北光应邀作名为“解读《中国制造2025》”的专题报告。

(撰稿:发展规划处战略规划与管理办公室张玲玲) 

编辑:张玲玲  陈旭                                       责任编辑:刘世丽

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